保障性住房政策措施 保障性住房政策分析

国家对于一些低收入的人群或者贫困户买房有什么优惠政策?目前来说，国家推出的政策性保障住房，如经济适用房、安居房等福利房，相当于是对购房困难的补助政策。

保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，是政府直接投资新建或承包给建房机构承建，为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的具有社会保障性质的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房构成。一般这些房子会有国家的补贴政策。

保障性住房政策措施

从整体上来说，保障性住房政策一般包括政策的体系、程序和目标三个方面。体系是指确定政策制定主体、实施主体和政策目标、内容及其传达的一整套制度设计，其焦点在于政策的制定和实施。程序是指政策制定、实施、评估的固定过程和方式，这是保证政策合规运作、有效实施的重要依据和指导。目标就是明确政策的作用主体，解决为谁服务以及如何服务等本质问题。保障性住房的政策目标是解决中低收入群体的住房问题，满足他们日益增长的住房需求。

我国现行的住房保障政策体系具体由经济适用房政策、廉租房政策、政府和企事业单位对职工的住房补贴政策、针对社会“夹心层”人群的公租房和限价房政策构成政策模式包括：住房配置和消费补贴。根据服务对象的不同，我国保障性住房主要包括经济适用房、廉租房、公共租赁房，从大的保障性安居工程角度讲，还包括棚户区改造安置房。而消费补贴政策，是由申请人自行到市场租购房屋，再由相应管理机构按照市场价格给予货币补贴，如租金补贴政策。

保障房政策分析及发展趋势

公租房成为未来重点，经济适用房将逐步减少

2009年国家开始研究制订《公共租赁住房指导意见》，2011年3月中央政府“十二五”规划纲要提出“重点发展公共租赁住房，逐步使其成为保障性住房的主体，2011年7月《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》中要求地方政府要把公共租赁住房建设摆在优先突出位置，加大政府筹资力度，确保公共租赁住房项目资本金及时足额到位。

2011年中央政府提出全年建设各类保障房共1000万套的计划，比2010年多出400多万套，多出来的计划中约一半为公租房。以上政策变化表明中央政府的保障性住房建设思路正在发生变化，未来保障性安居工程建设将以大力发展公共租赁房为主线

2014年1月1日起各地将廉租房建设计划统一并入公租房年度计划，此前已经列入廉租房建设计划的项目继续建设，建成也将后纳入公租房进行管理。从此，公租房廉租房将完全合体，统一规划、统一申请、统一轮候，政策限制应声松绑。因此，公租房将成为未来保障房的重点工程。

另一方面是由于经适房问题层出不穷。究其根本，还是因为经济适用房一定年限后可以上市交易，产生巨大的价格差。只要有这样的利益空间存在，就会有人想钻漏洞，就会发生寻租的问题。基本上是谁和经适房的距离越近，谁就拥有了获得巨额财富的可能，种种乱象已将经适房的弊端展现得淋漓尽致。当与产权相关的巨大利益成为各方觊觎的对象，经适房最终难逃社会上那些"为有门路者得之"的指摘，兜底低收入人群的功能则被大大弱化。因此已有地方政府开始试点调整保障性住房供应结构，并轨试点过程中，取消了经济适用房的供应，我相信这也是将是保障房政策发展的一个趋势。

发展共有产权保障住房

共有产权住房，其主要做法是，地方政府让渡部分土地出让收益，然后以较低的价格配售给符合条件的保障对象家庭；配售时，保障对象与地方政府签订合同，约定双方的产权份额以及保障房将来上市交易的条件和所得价款的分配份额。

共有产权房自2007年起在江苏省淮安市进行试点，2014年6月4日，住房城乡建设部表示，明确包括黄石在内，北京、上海、深圳、成都、淮安6个城市为全国共有产权住房试点城市。虽然试点城市的方式不尽相同，但是住建部明确要把公平公正作为基本原则，解决中低收入等特定群体的住房问题为主要目的。

共有产权住房上市交易，避免重蹈经济适用房、限价房出现的套利现象，就显得尤为重要，因此共有产权房的发展将是一个重要的政策发展方向。 

引入民间资本参与保障性住房建设 我国保障房建设主要由公共财政投入，但这并不意味着排斥社会资金在保障房建设方面的投入。

由于近年来商品房房价急速上涨，远超过居民收入增长水平，与此同时中国居民对住房的刚性需求也一直处于高位，由此引发的社会矛盾利益严重，导致政府保障房的建设需求快速上涨。但由于地方政府一直是“土地财政”的运营模式，在此制度的基础上保障房的建设减少了其土地财政收入，另外现今地方政府大多都债台高筑，在负债运行，因此地方政府的财政压力非常巨大，在此基础上通过合理的政策设计，引入民间资本参与保障房建设是不可避免的趋势。自2012年住建部发文鼓励民间资本进入保障房建设以来，大部分城市都开始了试点进行。

引入民间资本是缓解地方政府在保障房建设中的资金压力的一个有效举措，将是现今保障房大规模建设阶段的一个不可避免的发展趋势